[المنتصر]

الجغرافيا السياسية للنفط والغاز في جنوب القوقاز

ممر العبور من جنوب القوقاز ذات الأهمية الإستراتيجية للغرب ، كما أنها توفر الطريق الوحيد الممكن لنقل النفط والغاز من منطقة بحر قزوين إلى أوروبا ، وهي ليست مباشرة تحت سيطرة إما روسيا أو إيران. وهذا هو أحد العوامل الرئيسية الكامنة وراء التنافس الجيوسياسي كامل داخل المنطقة ، والغرب يسعى للحفاظ على تدفق متواصل للنفط والغاز ، في حين أنه حيوي لرفاه الاقتصادي ، وفي الوقت نفسه الروس والايرانيين يسعون لفرض نفوذها على هذا النشاط ومحاولة لزيادة كمية النفط والغاز المنقول عبر خط أنابيب شبكاتهم الخاصة.

الأهمية الاستراتيجية لممر جنوب القوقاز باعتباره النفط والغاز طريق عبور ينشأ من كميات كبيرة من النفط والغاز الموجودة في بحر قزوين الساحلية المنطقة. ونتيجة لذلك لا توجد وسيلة لتصدير النفط والغاز من المنطقة دون نقله عبر أراضي بلد آخر. وبالتالي انتاج الطاقة بلدان المنطقة تعتمد اعتمادا كبيرا على جيرانهم لتمكينها من تصدير الموارد الطبيعية إلى أسواقها الرئيسية. بطبيعة الحال هذا يسمح جيرانهم لممارسة التأثير على عملية التصدير ، بينما في نفس الوقت أيضا فرض رسوم العبور. وبالتالي من أجل النفط والغاز المنتج في بحر قزوين للوصول إلى الأسواق في العالم مسألة طرق التصدير تحتاج إلى معالجة.

وأدى انهيار الاتحاد السوفياتي في 1991 ، إلى استقلال الجمهوريات السوفياتية السابقة من أذربيجان وأرمينيا وجورجيا في جنوب القوقاز. أدى هذا إلى جانب وجود كميات كبيرة من النفط والغاز في منطقة بحر قزوين ادى الى تكثف المنافسة السياسية والتجارية على النفوذ في المنطقة. يشبه هذا الوضع الذي كان قائما طوال القرن التاسع عشر بين بريطانيا الفكتورية وروسيا القيصرية ، في ما أصبح يعرف باسم 'اللعبة الكبرى' ، حيث البلدين تشاركا في مسابقة مكثفة للسيطرة على الحزام الأورروسي ، وتمتد من البلقان الى افغانستان. وفي الآونة الأخيرة خلال القرن العشرين استمر هذا التنافس على النفوذ ، وإن كان مع روسيا يتطور الى الاتحاد السوفياتي ومن ثم روسيا ، ويتم استبدال بريطانيا من جانب الولايات المتحدة في نهاية الحرب العالمية الثانية. وبالتالي الوضع الحالي 'للعبة الكبرى الجديدة' اتخذ داخل القوقاز هي في جوهرها استمرار الخصومات التاريخية السابقة ، ولكن العوامل التي ينطوي عليها الكثير الآن أكثر تعقيدا وهناك العديد من اللاعبين المشاركين. على الرغم من أن الولايات المتحدة وروسيا ما زالتا في المنطقة وسطاء السلطة الرئيسية ، وبلدان أخرى مثل إيران وتركيا وجنوب القوقاز الدول الثلاث أيضا ممارسة تأثير كبير. وبدرجة أقل ، شركات النفط المتعددة الجنسيات هي أيضا لاعبين في اللعبة الكبرى الجديدة ، إلا أن مشاركتها تختلف عن ذلك من الجهات الفاعلة في الدولة ، لأنها تركز في المقام الأول على تأمين مصلحة اقتصادية ، في حين ، تركز الدول على تعزيز موقعهم الاستراتيجي.

موارد الطاقة في أذربيجان هي بطبيعة الحال من مصلحة الروس ، الذين حاولوا جاهدين خلال السنوات الأولى من القرن الحادي والعشرين أقناع باكو لنقل مزيد من النفط والغاز شمالا عبر نظام خطوط الأنابيب المملوكة للدولة الروسية. وهذا من شأنه أن يسمح لهم الحفاظ على هيمنتها على المنطقة. وهذا غير مقبول بالنسبة للغرب ، الذين شعروا بتطوير طريق بديل لتصدير النفط والغاز سيكون لصالحهم ، ولا يترك مصدرا رئيسيا للامدادات الطاقة عرضة للنفوذ الروسي.

الايرانيون أرادوا أيضا أن يمارسوا نفوذهم على المنطقة ، وبالتالي يفضل وجود خط أنابيب النفط والغاز من منطقة بحر قزوين لتمرير عبر أراضيهم. وهم يجادلون بأن اعتماد مسار من شأنه أن يكون مفيدا اقتصاديا يرجع ذلك إلى حقيقة أنها توفر أقصر طريق (أي مباشرة الى الخليج) ، وهو أرخص ويحتمل أن يكون أقل عرضة للتخريب. ومع ذلك ، المخاوف من الحكومة الاسلامية في ايران ، جعلت برنامجها النووي ، وحقيقة أن الولايات المتحدة فرضت عقوبات على الشركات التي تستثمر في ايران ، وهذا الخيار غير مجد.

وقد تم وضع طريق عبور النفط والغاز تعمل بين الشرق والغرب عبر جنوب القوقاز بدعم قوي من الولايات المتحدة وأوروبا الغربية ، وأذربيجان وجورجيا وتركيا ، في المقام الأول لأن له التأثير على احتواء النفوذ الروسي والايراني والسيطرة على منطقة القوقاز. ولخص سياسة الولايات المتحدة فيما يتعلق في تطوير خطوط الأنابيب بين الشرق والغرب في منطقة القوقاز الجنوبي في بيان لجنة مجلس النواب الامريكي للعلاقات الدولية في أبريل 1998 ، من قبل وزير الطاقة ، فيديريكو بينا ، عندما قال :

"تلتزم الإدارة إلى' ممر الطاقة بين الشرق والغرب لربط بلدان المنطقة إلى الغرب. لدينا ممر الطاقة بين الشرق والغرب وتؤيد المبادرة أساسا بناء النفط عبر بحر قزوين وخطوط أنابيب الغاز التي تعمل تحت بحر قزوين ، وربط البلدان على الشاطئ الشرقي بحر قزوين -- كازاخستان وتركمانستان -- مع تلك الموجودة في الغرب ، بدءا من أذربيجان في المناطق الساحلية مدينة باكو. هل كل من اجتاز خطوط جورجيا. سيكون خط النفط يصل الى ميناء جيهان على البحر المتوسط ؟؟، في حين ان خط الغاز من شأنه أن يخدم سوق الغاز المتنامية في تركيا.؟؟

وقدم الدعم لاستراتيجية الولايات المتحدة لإنشاء ممر الطاقة بين الشرق والغرب من وجود سياسة عامة في عدم تشجيع الاستثمار من قبل شركات خاصة في إيران. وحظرت الولايات المتحدة والشركات التابعة لها من خلال الأمر التنفيذي الرئاسي من ممارسة الأعمال التجارية مباشرة مع ايران. وفي نفس الوقت يتم منع الشركات الأميركية من صفقات تجارية مع أي شركة أجنبية التي تستثمر أكثر من 20 مليون دولار أمريكي في إيران (أو 40 مليون دولار أمريكي في ليبيا) ، بموجب قانون عقوبات ايران وليبيا (ilsa) الذي صدر في عام 1996 كجزء استراتيجية الولايات المتحدة في مكافحة الإرهاب. تطبيق ilsa كان تأثيره منع بناء خط انابيب من قبل إيران ، لأن كل النفط تقريبا ومشروع الغاز في منطقة القوقاز وبحر قزوين وآسيا الوسطى تشمل الشركات الأمريكية سواء بشكل مباشر أو بدلا من الشركات الأجنبية التي لها مصالح تجارية كبيرة مع الولايات المتحدة.

العوامل الجيوسياسية وقررت أيضا الطريق الذي سيعتمد بين أرمينيا وجورجيا وأرمينيا يعتبر خيارا غير مناسب نظرا لتوجهها السياسي في التعامل مع روسيا والنزاع القائم مع اذربيجان على اقليم ناغورني كاراباخ. وهكذا فقد كانت نتائج التنافس الجيوسياسي على النفط وطرق العبور للغاز من بحر قزوين لصالح جورجيا ، وانتهى به على أن البلد الوحيد الذي يوفر الجسر البري مقبول بين أذربيجان وأوروبا الغربية ، النقل يتم إما عن طريق السفن من أحد الموانئ الجورجية على البحر الاسود ومن ثم عبر مضيق البوسفور أو بدلا من ذلك عن طريق خط انابيب يمر عبر تركيا.

أبرزت الأزمة بين روسيا وجورجيا حول اوسيتيا الجنوبية في آب / أغسطس 2008 التهديد المحتمل لأوروبا من السيطرة الروسية على زيادة حصة كبيرة من امدادات الطاقة لديها. يأخذ هذا النموذج ، ليس فقط من السيطرة المباشرة على إمدادات النفط والغاز ، ولكن أيضا بطريقة غير مباشرة في شكل من أشكال النفوذ على الموردين غير الروسية من الطاقة ، على سبيل المثال مثل العرض الذي تقدمت به شركة غازبروم المملوكة للدولة احتكار الروسي في يناير 2009 لشراء جميع النفط والغاز اليبى المتاح إلى الأبد واتفاق التعاون مع الجزائر ، التي هي ثاني أكبر مورد للغاز الطبيعي الى اوروبا. وقد نتج عن ذلك موجة من النشاط لحماية النفط وطرق نقل الغاز من خلال جنوب القوقاز التي لا تمر عبر الأراضي الروسية. في نوفمبر 2008 ، نشر الاتحاد الأوروبي لأمن الطاقة والتضامن خطة العمل ، مع ست أولويات واحدة منها على وجه التحديد تطوير ممر الغاز الجنوبي لتوريد النفط والغاز من منطقة بحر قزوين لتأمين الإمدادات لأوروبا. وفي الوقت نفسه عملت أيضا الولايات المتحدة لتعزيز الأمن في المنطقة ، من خلال الدخول في شراكة استراتيجية مع جورجيا للتعاون في مجالات مثل الدفاع والتجارة وأمن الطاقة. وقدمت أحكام هذا الاتفاق دعم الولايات المتحدة لتطوير قدرات جورجيا العسكرية ، وكذلك دعم تطلعهم للانضمام الى حلف شمال الاطلسي في على المدى الطويل.