[المنتصر]

نص الاتفاق الأمني المقترح حول الوجود الأميركي في العراق

، نص مسودة الاتفاق الأمني المقترح حول الوجود الأميركي في العراق، والتي تقع في "31" مادة تتصدرها ديباجة مطولة من 11قسما، ومذيلة بتاريخ 31 أكتوبر 2008.

وقد نصت المسودة على أن الولايات المتحدة لن تسعى لاستخدام أرض العراق موقعا تنطلق منه عمليات عسكرية هجومية ضد دول أخرى، ولن تسعى الولايات المتحدة أو تطلب أن يكون لها قواعد دائمة أو وجود عسكري دائم في العراق.

وأكدت على أن الوجود المؤقت لقوات الولايات المتحدة في العراق هو بطلب ودعوة من حكومة العراق ذات السيادة، وبالاحترام الكامل لسيادة العراق.

وأشارت إلى أن وجود قدرة عراقية قوية للدفاع عن النفس أمر ضروري لتحقيق الاستقرار في المنطقة.

وطبقا للمسودة المتفق عليها، فإن العلاقات العراقية الأميركية "تستند إلى الاحترام المتبادل، والمبادئ والمعايير المعترف بها للقانون الدولي وإلى تلبية الالتزامات الدولية" وتقوم على "مبدأ عدم التدخل في الشؤون الداخلية، ورفض استخدام العنف لتسوية الخلافات".

وتظهر المسودة النهائية للاتفاق الأمني أن العراق سيتمكن من مقاضاة الجنود والمدنيين الأميركيين في حال ارتكابهم جنايات خارج معسكراتهم بشكل متعمد وعندما يكونون خارج الخدمة.

وفيما يلي نص مسودة الاتفاق الأمني بين الولايات المتحدة والحكومية العراقية:

أولا: اتفاقية الإطار الاستراتيجي لعلاقة صداقة بين جمهورية العراق والولايات المتحدة الأمريكية

فيما يلي الصيغة النهائية للاتفاقية حيث يقول الوفد المفاوض الأميركي انه غير مستعد لإجراء أية تعديلات عليها، ولكن الجانب العراقي سيتقدم بتعديلات لاحقة في الأيام القليلة القادمة:

الديباجة.

إن الولايات المتحدة الأمريكية وجمهورية العراق:

1- إذ تؤكدان الرغبة الصادقة لبلديهما في إقامة علاقة تعاون وصداقة طويلة الأمد استنادا إلى مبدأ المساواة في السيادة والحقوق والمبادئ الواردة في ميثاق الأمم المتحدة بالإضافة إلى المصالح المشتركة لكليهما.

2- وإدراكا منهما للتطورات الدرامية والايجابية التي حدثت في العراق في أعقاب فرض قرار مجلس الأمن للأمم المتحدة رقم 166 أغسطس 1990، والقرارات المتصلة به وشجاعة الشعب العراقي في إقامة حكومة منتخبة ديمقراطيا بمقتضى دستور جديد وترحيبا بإنهاء الولاية والتفويض الممنوحين للقوات متعددة الجنسية استنادا إلى الفصل السابع في موعد أقصاه 31 ديسمبر 2008 وذلك بموجب القرار رقم 1790 الصادر عن مجلس الأمن للأمم المتحدة وتأكيدا في هذا الصدد على أن العراق ينبغي أن يعود بحلول 31 ديسمبر 2008 إلى مكانته القانونية والدولية التي كان يتمتع بها قبل صدور قرار مجلس الأمن للأمم المتحدة رقم 661.

3- وتماشيا مع إعلان مبادئ علاقة تعاون وصداقة طويلة الأمد بين جمهورية العراق والولايات المتحدة الأمريكية الذي تم توقيعه في 26 نوفمبر 2007.

4- وإدراكا منهما لرغبة كلا البلدين في إقامة علاقة طويلة الأمد والحاجة لدعم إنجاح العملية السياسية وتعزيز المصالحة الوطنية في إطار العراق الموحد الفيدرالي وبناء اقتصاد متنوع ومتطور يضمن اندماج العراق في المجتمع الدولي.

5- وإذ تؤكدان مجددا على أن مثل هذه العلاقة طويلة الأمد في المجالات الاقتصادية والدبلوماسية والثقافية والأمنية من شأنها أن تساهم في تعزيز وتنمية الديمقراطية في العراق ومن شأنها كذلك تأمين قيام العراق بتحمل كامل المسؤولية عن أمنه وعن سلامة شعبه والمحافظة على السلام داخل العراق وبين بلدان المنطقة، وقد اتفقنا على ما يلي:

القسم الأول: مبادئ التعاون

تقوم هذه الاتفاقية على عدد من المبادئ العامة لرسم مسار العلاقة المستقبلية بين الدولتين وفق ما يلي:

1 - تستند أية علاقة صداقة وتعاون إلى الاحترام المتبادل، والمبادئ والمعايير المعترف بها للقانون الدولي وإلى تلبية الالتزامات الدولية، مبدأ عدم التدخل في الشؤون الداخلية، ورفض استخدام العنف لتسوية الخلافات.

2 - إن وجود قدرة عراقية قوية للدفاع عن النفس أمر ضروري لتحقيق الاستقرار في المنطقة.

3 - إن الوجود المؤقت لقوات الولايات المتحدة في العراق هو بطلب ودعوة من حكومة العراق ذات السيادة، وبالاحترام الكامل لسيادة العراق.

4 - إن الولايات المتحدة لن تسعى لاستخدام أرض العراق موقعا تنطلق منه عمليات عسكرية هجومية ضد دول أخرى، ولن تسعى الولايات المتحدة أو تطلب أن يكون لها قواعد دائمة أو وجود عسكري دائم في العراق.

القسم الثاني: التعاون السياسي والدبلوماسي

ينطلق الطرفان من فهم مشترك مفاده أن جهودهما وتعاونهما المشترك في المسائل السياسية والدبلوماسية من شأنه تحسين وتعزيز الأمن والاستقرار في العراق وفي المنطقة. في هذا الصدد توافق الولايات المتحدة على التعاون مع حكومة العراق المنتخبة ديمقراطيا ومن خلالها من أجل:

1 - دعم وتعزيز الديمقراطية والمؤسسات الديمقراطية في العراق التي تم تحديدها وتأسيسها في الدستور العراقي، ومن خلال ذلك، تعزيز قدرة العراق على حماية تلك المؤسسات من كل الأخطار الداخلية والخارجية.

2 - دعم وتعزيز مكانة العراق في المنظمات والمؤسسات الإقليمية والدولية حتى يلعب دورا إيجابيا وبناء في المجتمع الدولي.

3 - دعم جهود حكومة العراق لإقامة علاقات إيجابية مع دول المنطقة قائمة على أساس الاحترام المتبادل ومبادئ عدم التدخل، والحوار الايجابي بين الدول، والحل السلمي للخلافات، بدون استخدام القوة أو العنف، بما يعزز أمن واستقرار المنطقة ورفاهية شعوبها.

القسم الثالث: التعاون الدفاعي والأمني

تعزيزا للأمن والاستقرار في العرق ومن ثم المساهمة في حفظ السلم والاستقرار الدوليين وتعزيزا لقدرة جمهورية العراق على ردع كافة التهديدات الموجهة ضد سيادتها وأمنها وسلامة أراضيها، يواصل الطرفان العمل على تنمية علاقات التعاون الوثيق بينهما فيما يتعلق بالترتيبات الدفاعية والأمنية دون الإجحاف بسيادة العراق على أراضيه ومياهه وأجوائه ويتم هذا التعاون في مجالي الأمن والدفاع وفقا للاتفاقية حول الوجود المؤقت للقوات الأمريكية في العراق وأنشطتها فيه وانسحابها منه وتولي القوات العراقية المسئولية الأمنية الكاملة

القسم الرابع: التعاون الثقافي

ينطلق الطرفان من القناعة بأن الصلات بين مواطنيهما التي تقام من خلال التبادل الثقافي والعلاقات التعليمية واستكشاف تراثهما الأثري المشترك سوف يؤدي إلى إقامة روابط متينة وطويلة الأمد من الصداقة والاحترام المتبادل وتحقيقا لهذه الغاية يتفق الطرفان على التعاون من أجل:

1- تشجيع التبادل الثقافي والاجتماعي وتسهيل النشاطات الثقافية مثل برامج تبادل زيارات المواطنين وبرنامج التبادل الشبابي والدراسة والبرنامج الدولي لإقامة الصلات والتبادل gceوبرنامج تعليم وتعلم اللغة الانجليزية.

2- تشجيع وتسهيل التعاون والتنسيق في مجال التعليم العالي والبحث العلمي وتشجيع الاستثمار في مجال التعليم بما في ذلك عبر إنشاء الجامعات وعلاقات التوأمة بين المؤسسات الاجتماعية والأكاديمية العراقية والأمريكية مثل برنامج الإرشاد الزراعي التابع لوزارة الزراعة الأمريكية.

3- تعزيز تنمية قادة المستقبل في العراق من خلال برامج التبادل والتدريب والزمالات الدراسية مثل برنامج فولبرايت وبرنامج الزائر الدولي للشخصيات القيادية ivlpفي مجالات من بينها العلوم والهندسة والطب وتكنولوجيا المعلومات والاتصالات والإدارة العامة والتخطيط الاستراتيجي.

4- تعزيز وتسهيل عملية تقديم الطلبات للحصول على التأشيرات الأمريكية بما يتلاءم مع القوانين والإجراءات الأمريكية من أجل تفعيل مشاركة الأفراد العراقيين المؤهلين في النشاطات العلمية والتعليمية والثقافية.

5- تشجيع جهود العراق في مجال الرعاية الاجتماعية وحقوق الإنسان.

6- تشجيع الجهود والمساهمات العراقية في المساعي الدولية المبذولة للحفاظ على التراث الثقافي العراقي، وحماية الآثار، وإعادة تأهيل المتاحف العراقية، ومساعدة العراق في استعادة وترميم آثاره المهربة من خلال مشروعات مثل مشروع مستقبل بابل، والإجراءات المتخذة بمقتضى قانون الحماية الطارئة الأميركي للآثار الثقافية العراقية لعام 2004.

القسم الخامس: التعاون في مجالي الاقتصاد والطاقة

إن بناء اقتصاد مزدهر ومتنوع ومتنام في العراق، ومندمج في النظام الاقتصادي العالمي، وقادر على توفير الخدمات الأساسية للشعب العراقي، والترحيب بعودة المواطنين العراقيين الذين يعيشون خارج البلاد في الوقت الحالي سوف يتطلب استثمار رأسمال غير مسبوق في إعادة البناء وتنمية موارد العراق الطبيعية والبشرية المتميزة، ودمج العراق في الاقتصاد العالمي ومؤسساته وتحقيقا لهذه الغاية يتفق الطرفان على التعاون من اجل:

1 ــ دعم جهود العراق من أجل استثمار موارده من أجل التنمية الاقتصادية والتنمية المستدامة والاستثمار في مشروعات تحسن الخدمات الأساسية للشعب العراقي.

2 ــ إدامة حوار ثنائي نشط حول الإجراءات الكفيلة بزيادة تنمية العراق، بما في ذلك من خلال الحوار حول التعاون الاقتصادي واتفاقية إطار التجارة والاستثمار عند دخولها حيز التنفيذ.

3 ــ تشجيع توسيع التجارة الثنائية من خلال حوار الأعمال التجارية الأميركي ــ العراقي، وبرامج التبادل الثنائية، مثل أنشطة الترويج التجاري، والوصول إلى برامج مصرف التصدير والاستيراد.

4 ــ دعم المزيد من اندماج العراق في الدوائر والمؤسسات المالية والاقتصادية الإقليمية والدولية، بما في ذلك العضوية في منظمة التجارة العالمية، وكذلك بواسطة استمرار العلاقات التجارية العادية مع الولايات المتحدة.

5 ــ تعزيز الجهود الدولية لتنمية الاقتصاد العراقي وجهود العراق لإعادة بناء وتأهيل بنيته التحتية الاقتصادية والمحافظة عليها، بما في ذلك استمرار التعاون مع مؤسسة الاستثمار الخاص فيما وراء البحار.

6- حث كل الأطراف على الامتثال للالتزامات التي قدمت بمقتضى العهد الدولي مع العراق بهدف إعادة تأهيل مؤسسات العراق الاقتصادية وزيادة النمو الاقتصادي من خلال تنفيذ إصلاحات تضع الأساس لتنمية القطاع الخاص وإيجاد الوظائف.

7- تسهيل انسياب الاستثمار المباشر إلى العراق من اجل المساهمة في إعادة إعمار وتنمية اقتصاده.

8- تشجيع تنمية قطاع الكهرباء والنفط والغاز العراقي بما في ذلك تأهيل المنشآت والمؤسسات الحيوية وتعزيز القدرات العراقية وتأهيلها.

9- العمل مع المجتمع الدولي للمساعدة في تحديد أماكن وجود أموال وممتلكات أسرة صدام حسين وأركان نظامه والتي تم تصديرها بشكل غير مشروع واستعادتها وكذلك الآثار المهربة والتراث الثقافي قبل 9 ابريل 2003 وبعده.

01- التشجيع على خلق بيئة ايجابية للاستثمار بغية تحديث القطاع الصناعي الخاص في العراق لتحفيز النمو وتوسيع الإنتاج الصناعي بما في ذلك من خلال تشجيع التواصل مع المؤسسات الصناعية الأمريكية.

11- تشجيع التنمية في مجال النقل الجوي والبري والبحري وكذلك تأهيل الموانئ العراقية وتعزيز التجارة البحرية بين الطرفين بما في ذلك تيسير التعاون مع الإدارة الفيدرالية الأمريكية للطرق.

21- إقامة حوار نشط حول القضايا الزراعية لمساعدة العراق من اجل تنمية إنتاجه الزراعي المحلي وسياساته التجارية.

31- تشجيع الوصول إلى البرامج التي تؤدي إلى زيادة إنتاجية كل من المزارع والمؤسسات والتسويق من اجل تحقيق دخول أعلى وزيادة العمالة ومواصلة البناء على البرامج الناجحة لوزارة الزراعة الأمريكية ووكالة الولايات المتحدة للتنمية الدولية في مجال الأعمال التجارية الزراعية والإرشاد الزراعي والمشاركة في صياغة السياسات.

41- تشجيع زيادة الصادرات الزراعية العراقية بما في ذلك من خلال المشاركة في صياغة السياسات وتشجيع تثقيف المصدرين العراقيين بشأن اللوائح الأمريكية في مجال الصحة والسلامة.

القسم السادس: التعاون الصحي والبيئي

من أجل تحسين صحة مواطني العراق، وحماية وتحسين البيئة الطبيعية المتميزة على الأرض التاريخية لبلاد الرافدين، يتفق الطرفان على التعاون من أجل:

1- دعم وتعزيز جهود العراق من أجل بناء هياكل بنيته الصحية التحتية، وتقوية المنظومات والشبكات الصحية.

2- دعم جهود العراق من أجل تدريب الكوادر والكفاءات الصحية والطبية.

3- إقامة حوار حول القضايا الخاصة بالسياسات الصحية من أجل دعم التنمية بعيدة المدى في العراق ويمكن أن تشمل الموضوعات الحد من انتشار الأمراض المعدية، والصحة الوقائية والعقلية، والرعاية الصحية التخصصية، ورفع كفاءة منظومة التوريدات الطبية العراقية.

4- تشجيع الاستثمار العراقي والدولي في مجال الصحة وتسهيل برامج تبادل الأخصائيين المهنيين من اجل تشجيع نقل الخبرة والمساعدة في إقامة علاقات بين المؤسسات الطبية والصحية، ومواصلة، البناء على أساس البرامج القائمة مع وزارة الصحة والخدمات الإنسانية الأمريكية بما في ذلك مراكزها لمكافحة الأمراض والوقاية منها.

5- تشجيع الجهود العراقية لتعزيز آليات حماية البيئة العراقية والمحافظة عليها وتحسينها وتنميتها وتشجيع التعاون البيئي الإقليمي والدولي.

القسم السابع: التعاون في مجال تكنولوجيا المعلومات والاتصالات:

إن الاتصالات هي شريان النمو الاقتصادي في القرن الحادي والعشرين وكذلك الأساس لدعم الديمقراطية والمجتمع المدني، ومن أجل تحسين الوصول إلى المعلومات وتشجيع تنمية أحدث صناعة لوسائل الاتصالات في العراق، يتفق الطرفان على التعاون من أجل:

1- دعم تبادل المعلومات وأفضل الممارسات في مجالات تنظيم خدمات الاتصالات وتطوير سياسات تكنولوجيا المعلومات.

2- تبادل الآراء والممارسات فيما يتعلق بتحرير أسواق تكنولوجيا المعلومات وخدمات الاتصالات، ودعم هيئة تنظيمية مستقلة.

3-تشجيع المشاركة العراقية الفعالة في اجتماعات ومبادرات منتدى إدارة الإنترنت بما في ذلك اجتماعاته الدولية القادمة.

القسم الثامن: التعاون في مجال إنفاذ القانون والقضاء:

يتفق الطرفان على التعاون من أجل:

1ـ دعم تطوير اندماج وأمن نظام العدالة الجنائية العراقي بما في ذلك الشرطة والمحاكم والسجون.

2ـ تبادل الآراء وأفضل الممارسات المتصلة ببناء القدرات القضائية والتدريب بما في ذلك استمرار أنشطة التنمية المهنية لكل من القضاة والمحققين القضائيين وأفراد امن النظام القضائي والموظفين الإداريين بالمحاكم.

3ـ تعزيز العلاقات بين أجهزة إنفاذ القانون والنظام القضائي لمواجهة الفساد والتهديدات الإجرامية المشتركة عبر حدود الدولة مثل الإرهاب والاتجار بالأشخاص والجريمة المنظمة والمخدرات وغسل الأموال وتهريب الآثار وجرائم الحاسوب.

القسم التاسع: اللجان المشتركة:

1ـ يشكل الطرفان لجنة تنسيق عليا لمراقبة التنفيذ العام لهذه الاتفاقية وتطوير الأهداف المتفق عليها وتجتمع اللجنة بصفة دورية وقد تشمل ممثلين عن الإدارات والوزارات ذات العلاقة.

2ـ يعمل الطرفان على تأسيس لجان مشتركة إضافية حسب ما يلزم تتولى مسؤولية تنفيذ هذه الاتفاقية والإشراف عليها وتتبع لجان التنسيق المشتركة للجنة التنسيق العليا وهي تتولى ما يلي:

أ- متابعة التنفيذ والتشاور بصورة منتظمة من أجل تشجيع أكثر السبل فعالية لتنفيذ هذه الاتفاقية والمساعدة في حل الخلافات حسب ما يلزم.

ب ـ اقتراح مشاريع جديدة للتعاون وإجراء مناقشات ومفاوضات وفقا لما يلزم من أجل الوصول إلى اتفاق حول تفاصيل مثل هذا التعاون.

ج ـ إشراك المصالح والوزارات الحكومية الأخرى من حين لآخر لغرض توسيع نطاق التنسيق على أن تعقد هذه الاجتماعات في العراق وفي الولايات المتحدة وفقا لما يكون مناسبا.

3 ـ تتم تسوية الخلافات بمقتضى هذه الاتفاقية عن طريق القنوات الدبلوماسية ما لم تتم تسويتها في إطار لجنة التنسيق المشتركة وما لم يتسن حلها في إطار التنسيق العليا.

القسم العاشر: الاتفاقات والترتيبات التنفيذية

يجوز للطرفين إبرام اتفاقات أو ترتيبات إضافية حسب ما يكون ضروريا وملائما لتنفيذ هذه الاتفاقية

القسم الحادي عشر: أحكام ختامية

1ـ تدخل هذه الاتفاقية حيث التنفيذ في أول يناير 2009 بعد تبادل المذكرات الدبلوماسية المؤيدة لاكتمال الإجراءات اللازمة من الطرفين لإنفاذ هذه الاتفاقية بموجب الإجراءات الدستورية ذات الصلة النافذة في كلا البلدين.

2ـ تظل هذه الاتفاقية سارية المفعول ما لم يقدم أي من الطرفين إخطارا خطيا للطرف الآخر بنيته على إنهاء العمل بهذه الاتفاقية ويسري مفعول الإنهاء بعد عام واحد من تاريخ مثل هذا الإخطار.

3ـ يجوز تعديل هذه الاتفاقية بموافقة الطرفين خطيا على ذلك ووفق الإجراءات الدستورية النافذة في البلدين.

4ـ يخضع كل التعاون بموجب هذه الاتفاقية لقوانين ولوائح البلدين.

حررت في (يتم تحديده لاحقا) في هذا اليوم الموافق (يتم تحديده لاحقا) 2008 من نسختين باللغتين الانجليزية والعربية ولكلا النصين نفس الحجية.

عن الولايات المتحدة الأمريكية

عن جمهورية العراق

31 أكتوبر 2008